今天，民政部印发通知，决定在全国范围内开展未成年人救助保护机构“提质增效”专项行动，为期半年，此后常态化推进。目标很明确，就是为了落实今年4月1日正式施行的《未成年人救助保护机构管理暂行办法》，让未成年人救助保护机构（简称：未保机构）真正成为服务困境未成年人的“主阵地”。
通知明确提出六大行动、多个时间节点，一张守护困境未成年人的安全网正在全面铺开。
“夯基固本”行动 让数据先跑起来
信息底数是基础。通知要求，各地未保机构要重点围绕全国儿童福利信息系统中新增的“收留抚养”与“社会关爱服务”等模块，录入未保机构临时监护的未成年人的人数、为机构外困境未成年人提供危机干预、监护评估等关爱服务数据。10月底前，要完成存量数据集中更新，后续转为常态化动态更新。各地未保机构要指定专人负责，确保数据及时、准确、完整录入系统。
“4+1提质”行动 不仅做好四个规定动作
各地未保机构要全面落实四项法定职责：收留抚养由民政部门依法临时监护的未成年人；对民政部门在工作中发现的身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面临其他危险情形的机构外困境未成年人开展危机干预；对可能存在监护状况风险的机构外困境未成年人家庭开展监护评估；每年组织开展儿童督导员、儿童主任业务培训。
在此基础上，每个未保机构还要根据当地困境未成年人实际需求，在监护支持、宣传教育、心理健康关爱、孤独症未成年人关爱服务和社会融入支持等方面至少选取一项开展特色服务工作。鼓励有条件的地方打造未保机构服务困境未成年人的特色品牌。
“培训赋能”行动 让队伍能力过硬
通知要求，各地民政部门要在2026年底前实现所有未保机构负责人培训全覆盖。之后建立常态化培训机制，每年至少组织一次专题培训。
对于新任职的未保机构负责人，当地民政部门要在一个月内组织开展上岗培训，确保能力建设不断档、责任传导不脱节。
“安全守护”行动 防为上、救次之、戒为下
通知要求，各地民政部门要开展未保机构安全管理风险排查整治，坚持“防为上、救次之、戒为下”的工作方针，重点聚焦消防安全、食品安全、建筑安全、用电安全、设施设备安全等领域。
7月底前，将所有安全管理风险隐患录入系统，逐一整改、逐一销账。各地还要建立和落实事故隐患内部报告奖励机制，每年至少开展一次综合或者专项应急预案演练。
“牵手共进”行动 强带弱同进步
各省级人民政府民政部门要统筹组织辖区内未保机构开展结对帮扶工作，专业服务能力较强的机构帮扶相对薄弱的机构，既可以一对一、一对多，也可以采取片区联建方式。
10月底前，各地未保机构结对工作要全部完成。民政部将适时在全国范围内设联系点推动相关工作。
“培育支持”行动 重点培育社会组织
关爱困境未成年人，不只有政府的力量。通知要求，各地民政部门要积极引导公益慈善力量参与未保机构相关工作。2026年底前，地市级人民政府民政部门要结合实际至少选取一家未保机构，重点培育支持关爱服务困境未成年人的社会组织，为困境未成年人提供家庭教育指导、学业辅导、兴趣培养、科学教育、文体娱乐等多元服务。
通知要求，各地要争取将未保机构建设发展纳入“十五五”相关规划，积极筹措各类资金，保障工作所需经费。同时，要注重挖掘典型单位、典型案例和典型人物，营造全社会关心、支持、参与困境未成年人权益保障工作的良好氛围。民政部已将专项行动纳入年度重点工作，将通过座谈调研、第三方评估等方式，加强指导。
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